《纲要》原文：加大对薄弱学校的支持力度，建立优质学校向薄弱学校提供管理服务制度，实行县级教育主管部门统一管理中小学教师制度，区域内教师和校长定期合理流动。

     根据北京市教科院最新调查显示：北京市目前在居住地以外的区县就学的中小学生已达到13.6万人以上，其中朝阳区和丰台区成为全市最大的两个跨区县就学学生流出区。从区域发展特征分析，面积大、商业性开发和居住区发展迅猛是两区的共同点，但相对于资源雄厚的核心城区，基础教育的发展速度明显不能满足集聚增长的输入家庭的需求。庞大的上学大军每天穿梭于城市的大街小巷，不仅增加了城市交通的负担，也使孩子和家长疲于奔波。有教育专家认为跨区就学的根本原因是优质教育资源发展不均衡。
     教育部部长袁贵仁在接受《人民日报》记者采访时表示：鼓励教师在一定区域内合理流动，努力提高薄弱学校办学水平，促进县域内义务教育学校均衡发展。他认为择校是由于教育发展不均衡造成的，形成有复杂的历史原因。作为政府办教育应该给老百姓更多的选择权。解决择校问题，先要促进学校均衡发展。
     2010年5月26日，江苏省教育厅召开新闻发布会表示，今年江苏省将启动义务教育优质均衡改革发展示范区建设，首批将建设13个示范区，区域内学校每年有15%的教师交流。为了促进义务教育均衡发展，遏制“择校风”，规定“教师在同一所学校连续任教满一定年限的，应当流动”。在示范区内，除试验教师轮岗制外，还进一步扩大学校办学自主权，建立科学的中小学办学水平评价体系，引导社区、家长及有关人士参与学校管理和监督等。这是江苏省在解决择校问题，促进教育公平上迈出的第一步。
     天津市滨海新区塘沽第十五中学校长潘怀林非常赞同江苏省的做法，他表示这将促进教师的公平竞争和专业发展，促使教师适应不同的教育环境、教育对象，不仅对学生是公平的，对教师本身也是一种公平。
     此次《纲要》再次提出了“区域内教师和校长定期合理流动”，把教师流动以法定形式进一步明确下来并保障落实，让教师流动成为常态。