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“走向操场、走进大自然、走到阳光下”，2007年4月29日,教育部、国家体育总局、共青团中央启动了全国亿万学生阳光体育活动工程。阳光体育是一种全新的运动理念，是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措。“全国亿万学生阳光体育活动”声势浩大，从政策和法律保障上为青少年增强体质营造了一个良好的环境。体育之重要，自不待言；阳光体育之普及，势在必行。然而“全国亿万学生阳光体育运动”已经开展三年多了，在新课改的滚滚大潮中，校园里的孩子们是否真正地拥有了灿烂的体育阳光?“每天锻炼1小时”的要求是否落到了实处？孩子们的体质和综合素质是否真正得到了提高？笔者深入调查和了解基层农村中学开展阳光体育运动现状后，在此调查研究基础上提出一些合理化建议，从政策上肯定了阳光体育运动在提高中小学生身体素质中的作用，也为农村中学如何有效开展阳光体育运动提出建议，并为政府职能部门发展学校阳光体育运动提供决策依据。
一、 农村中学生参加阳光体育活动的现状
笔者通过实地走访部分农村中学，直接与体育教师、体育教研组长和主管学校体育工作的领导访谈，观察和了解学校体育现状，获取阳光体育运动开展的相关信息得知：阳光体育活动要求中学生每周锻炼次数要达到三次以上，每次锻炼时间要满一个小时。而农村中学生由于应试教育成分比较严重，加上经济条件落后，以及对体育活动根本不重视，导致学生锻炼次数和时间都达不到国家规定的要求。
二、制约农村中学生参加阳光体育活动的因素
1.缺乏场地及器材。体育场地器材设施是阳光体育活动开展的重要条件之一，学校体育运动场地、设施的类型、状况和规模等，都将影响到学生参加体育活动的积极性。由于农村中学的经济条件比较差，根本谈不上场地的建设。农村中学的体育器材严重短缺，很多学校几乎都没有什么体育器材。体育器材保管室里除几个篮球和跳绳外，也没有几种像样的器材。好一点的学校也只是有一两个篮球架，两个破烂简陋的乒乓球桌，或是一两副锈迹斑斑的自制双杠。这些运动器材不仅简陋，而且规格、尺寸都不符合要求，更不具备任何安全性。这在很大程度上阻碍了学校体育课和课外活动的顺利进行,学生的身体锻炼得不到硬件方面的保障。
2.缺乏指导和组织。农村中学体育师资数量和水平仍处于薄弱状态,各种形式的体育活动和锻炼无法得到有效地开展。
3.学习任务重。当前中学生的学习负担仍然过重,尤其是面临中考的初三年级学生,时间紧任务重，他们参加体育活动的情况令人堪忧。
4.部分学生认为“身体差”“技术太差、怕被人取笑”“怕受伤、怕苦、怕累”。这些原因尤以女同学为多，从性别方面反映出中学生对体育锻炼缺乏积极性。
三、建议与对策
1.保证农村学校体育活动的时间和场地
北京师范大学体育学院院长毛振明博士建议,农村学校可以把每天锻炼一小时变成学校的课程,如果学校条件有限,就让学生分批、分时段地锻炼身体。例如,课间时间一、三、五年级到操场跳绳、跳皮筋、踢毽子、打篮球，二、四、六年级则在教室里下象棋、围棋、五子棋。此外，体育课也要改革，多开设一些学生喜欢的体育项目，让他们由被动锻炼转为主动锻炼。必须把中小学校的体育场地建设长期坚持下去，这是阳光体育教学的重要基础，否则，“让孩子们在阳光下进行锻炼”就成了一句空话。
受地方经济和教育投入的制约，农村中学在教学硬件设施上“欠账太多”。一味地等要，短时间不可能解决农村学校体育之需。应合理利用与开发体育资源，立足本地，从实际出发，改造传统竞技项目，引入新兴运动项目，充分利用当地的自然条件，开展花钱少场地要求低的体育项目。
“多渠道筹措经费”。地方财政收入有限，要增加学校体育经费，就必须加大国家经费投入和多渠道筹措资金，所以作为政府有关教育职能部门，要正视现状，结合淮安市农村中学体育教育滞后的现实，积极调动各方因素，通过各种媒介向社会进行广泛宣传，争取得到社会各界、各阶层、各行业的多方支持，多渠道筹措资金，改善农村中学办学条件。
2. 开展阳光体育运动要与落实国家政策文件相结合
淮安市农村中学校要在“阳光体育运动”政策保障的带动下,制定出各校具体的活动措施和达标数据,按照活动的要求，因时制宜，因地制宜，最大程度地开展校园阳光体育运动。
3.开展阳光体育运动要充分发挥体育部门和地方组织的作用
教育部门无论从经费、器械、人力等方面提供阳光体育运动保障的能力来说都是有限的,可采取与社会有关部门联合开展阳光体育运动的方针,引导民众与学生共同参加体育活动。
4.广泛宣传阳光体育运动，大力营造良好的舆论氛围
让运动回归校园,通过各种渠道积极宣传阳光体育运动的健康理念，使“健康第一”、“阳光体育,我们的追求”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号能够家喻户晓,深入人心。只有确保“阳光体育运动”持久地开展下去，才能有效地促进广大青少年学生形成自觉锻炼身体的良好风气，有效促进学校阳光体育工作的顺利开展。
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