针对学前教育入园难，非编制教师待遇低，民办幼儿园园舍难建等问题，杭州市委、市政府近日制定了《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》，市政府同时出台关于幼儿园园舍建设、学前教育专项资金管理、幼儿园非事业编制教师管理、进城务工人员子女在杭入园管理等4个管理办法，解决“有房办事、有钱办事、有人办事、有章循事”等4个问题。
     根据规划，到2015年，杭州学前三年入园率达98%以上，优质学前教育覆盖率达到75%以上。杭州规定，建立以“公办为主，财政投入为主，公办教师为主”的农村学前教育发展思路，市本级和各区、县（市）每年按土地出让收入0.5%的比例提取农村学前教育基础设施建设补助资金，确保农村幼儿入园率达95%，七成以上幼儿园达标。
     针对非事业编制教师比例明显高于事业编制教师的现状，杭州提出，各地机构编制管理部门要按照当地幼儿园教师总数10%左右的比例，核增名园集团核心幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园或公办幼儿园事业编制；逐年提高非在编教师的年收入，力争2015年达到当地幼儿园在编教师的工资福利待遇水平，并落实“一金五险”；到2011年，幼儿园事业编制教师的人均年收入还要达到义务教育阶段事业编制教师人均年收入水平。（本报综合）