如何将青少年法治教育融入到学校教育，尤其是基础教育阶段的各个环节，如何创新青少年法治教育的形式与内容，使青少年普法教育更加喜闻乐见，着力提高未成年人的法治观念和法律意识？近日，中国江苏网教育频道联合江苏科技报·教育周刊组成的“依法治校、依法治教”——省教育系统普法教育“六五”回眸、“七五”展望采访报道组走进盐城，采访盐城市教育局局长殷勇。
记者：我们能否回顾和概括一下“六五”普法取得的成绩？
殷勇：一是加强组织领导，切实保障法治宣传教育。通过强化普法领导，健全工作机制，保障经费投入，加强考核评估，扎实推进全市教育系统的“六五”普法工作，取得了积极成效，盐城市教育局被表彰为“2011-2015年全省普法工作先进单位”。
二是确定普法重点，分类实施法治宣传教育。我局结合实际，根据不同对象特点，确定法治宣传教育重点。将干部教师带头学法、模范守法作为全市教育系统树立法治意识的关键，全面落实干部教师学法要求，把学法用法情况作为衡量干部教师德才的重要标准。根据不同年龄段学生的生理、心理特点，分阶段、有针对性地开展法治宣传教育，使学生掌握必要的法律常识，初步具备依法参与社会生活、判别是非、维护自身合法权益的知识与能力。
三是整合普法资源，合力推进法治宣传教育。首先，充分发挥课堂的主渠道作用。认真抓好在校学生学法的“计划、课时、教材、师资”四落实工作。其次，充分发挥主题活动的体验作用。2013年至2015年，全市教育系统先后开展了两轮法治宣传教育系列活动，集中开展中小学法治宣传教育“五个一”活动，将青少年法治教育融入日常教育教学活动的方方面面，使之常态化，该项活动荣获了“盐城市首届法治事件”提名奖。最后，充分发挥协作单位的合力作用。我局加强与市综治办、法宣办、公安、法院、检察院等部门的协作，通过开展百场法治报告会中小学专场、模拟法庭进校园巡演等一系列活动，为学生了解法律知识、树立法治理念提供了条件和机会，在预防青少年违法犯罪工作方面取得了积极成效，盐城市教育局被表彰为“2015年度全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”。
四是坚持普治并举，巩固提高普法教育成果。“六五”普法期间，我局围绕依法行政，促进权力规范运行；围绕示范创建，促进学校依法治理；围绕权益保障，促进教育均衡发展。2013年以来，协同市人社部门，在盐城市文峰中学进行了法人治理结构改革试点；在全市中小学积极强化“依法治校示范校”创建活动，形成了依法治校工作的区域特色和学校品牌；认真落实义务教育法，切实保障和实现公民受教育权，通过不断加大投入，促进义务教育优质均衡发展，缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距。
记者：目前，学校法制副校长、法治课教师的配备情况怎样，发挥的作用如何？今后，我们又如何进一步加强队伍建设、制度建设，实现常态化的法治教育，而不流于形式呢？
殷勇：目前我市中小学已经100%配备了法制副校长、法制辅导员。各地中小学校与所在社区加强协作，聘请当地派出所、社区的法律工作者或法律专业人士担任法制副校长、法制辅导员，请他们定期到校给师生作专题讲座，并积极协助学校做好相关学生的帮教工作。
“七五”普法期间，我们将着重做好以下几个方面工作，确保法治教育步入常态化：一是配齐法治教育课教师，在核定的编制总额内，中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师。二是通过积极参与国家和省级选拔培训，在“七五”期间培养一批优秀青少年法治教育教师。三是加强兼职法治教育队伍建设，完善从司法、消防、公安、医护、环保等部门聘请兼职法制副校长、法制辅导员的聘任管理与考核评价制度，充分发挥好法律专业人士的作用。四是调动社会力量积极参与学校法治宣传教育，鼓励、引导高等学校法律专业师生、司法和行政执法人员、法律工作者加入教育普法志愿者队伍，不断提高教育系统普法水平。
记者：如何逐步建立和完善好中小学的法律顾问制度，如何搭建好中小学法律顾问资源共享平台？
殷勇：在2016年实现市、县（市、区）教育行政部门法律顾问制度全覆盖的基础上，积极建立学校法律服务支持体系，健全学校法律顾问制度，鼓励具备条件的中小学单独聘请法律顾问。各地也可采取政府购买服务、与律师协会合作、借助高校和研究机构力量等方式，搭建区域内中小学法律顾问资源共享平台，为所辖区域内的中小学校配备法律顾问，建立未成年学生法律救助机制。
记者：目前全省教育系统“七五”普法目标已经明确，我们如何落实好教育系统新的五年普法教育任务，来推进依法治教，实现教育治理水平的提升？
殷勇：我局在认真研读教育部、省教育厅及盐城市“七五”普法规划的基础上，结合我市教育系统实际，拟于近期出台《盐城市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，以切实提高全市教育系统法治宣传教育质效，进一步提升广大师生员工的法治观念和法律素养，进一步提高依法行政、依法治教、依法治校的能力和水平，加快推进我市教育治理体系和治理能力现代化。
一是精心组织实施。进一步健全全市教育系统的法治宣传教育机制，将青少年法治教育全面纳入国民教育体系，不断完善青少年法治教育的实施与支持体系，不断丰富创新法治宣传教育载体和形式。
二是精准解决问题。“七五”普法工作将紧紧围绕广大师生最关心、最迫切、最现实的法律问题，精准号脉、对症下药，切实消除普法工作的“盲点”。
三是精细活动过程。控制好节奏、拿捏好轻重、分配好时间，坚持时间服从效果、质量贯穿普法全程，定期实施教育系统普法效果评价。
四是精致收获成效。立足实际，着眼实用，紧盯实效，切实增强广大领导干部、师生员工的法治观念和法律素养，显著提升全市教育系统依法治理的能力和水平，尊法、学法、守法、用法的氛围基本形成。
