为切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，高水平、高质量普及义务教育，促进教育公平，扬中市教育局根据《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》和《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》等文件精神，紧紧围绕“提升教育质量，让群众满意；提升教育形象，让社会满意”的工作目标，把推进义务教育优质均衡发展作为教育改革发展的重中之重，把学校均衡发展作为推进义务教育优质均衡发展的重要抓手。进一步深化体制机制改革，合理配置优质资源，深入实施素质教育，全面提升质量内涵，大力推进区域教育一体化和教育公平，努力消除区域内城乡、学校间的差距，着力解决义务教育择校过度等热点难点问题，促使适龄少年儿童接受更加公平更高质量的义务教育。
     近年来，扬中坚持把义务教育放在优先发展的突出地位，在保障受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得了明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高，全市尽量做到校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意，努力打造优质均衡先导市、城乡一体融合市、素质教育样板市、体制机制创新市、人民满意认可市。先后被表彰为“江苏省教育工作先进市”“江苏省幼儿教育先进市”“江苏省义务教育均衡发展先进市”“江苏省普及高中阶段教育先进市”“江苏省师资队伍建设先进市”“江苏省规范教育收费示范市”。2007年全市在江苏省率先实现教育现代化。
     一、整体规划，分步实施，保证校园环境一样美
     扬中明确职责任务，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。
深化投入机制改革。全市义务教育经费纳入政府财政保障范围，全市在做到“三增长”的同时，加大教育投入，确保实现“一提高”。2009年全市预算内教育经费支出占财政总支出的比例由2008年的19.96%提高到20.77%（预算内教育经费支出26905万元，财政总支出129564万元），比2008年提高了0.81个百分点。城乡义务教育公用经费实行统一标准并向农村学校、薄弱学校倾斜。2010年，按照小学75元/生、初中100元/生的标准，落实校舍维修和改造经费。全市规划三年对校舍，特别是教学用房、学生宿舍和食堂进行改造或拆除重建，涉及中小学校12所，总建筑面积3.55万平方米，其中拆除重建面积达2.58万平方米。计划新建1所五星级高中7.4万平方米，1所初中0.5万平方米。预计投入3.81亿元，全面整合教育资源。为进一步推进义务教育优质均衡发展，加快城区教育布局调整步伐，扬中大手笔推进城区初中教育资源整合，两年里通过布局调整撤并的学校有3所，取消义务教育阶段民办学校，民办学校提前收取的学生未读满年限的培养费一律退还学生，在义务教育阶段率先清除民办学校，确保学校硬件建设上水平，上档次。
     积极推进特色建设。全市通过特色校园建设，进一步优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成以“特色立校、特色强校”的良好发展态势，从硬环境和软环境上提高全市教育的整体形象。
    率先发展幼儿教育。全市坚持公平价值取向，将学前教育纳入基础教育，建立起了覆盖城乡、优质均衡的学前教育服务体系。全市幼儿三年入学率达98%以上，公办园占幼儿园总数的80%，公办教师占总数近60%，财政发放幼教工资占总数的70%，省市优质园数量超过70%，率先做到了以公办园为主，以公办教师为主，工资以财政为主，幼儿园绝大部分是优质园，形成“三公一优”的幼教特色。
     二、统筹管理，按需配送，保证教学设施一样全
     公平配置资源。建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，建立优质教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制。
按需配送资源。建立公共资源配送制度，根据各校需求申报派送。做到学校基础设施建设和教学仪器装备统一要求、统一配置。
     学校结对共建。加强“片区联动、城乡结对”的制度建设，提供物质支持。城区优质学校采取多种措施对乡镇学校给予物质支援，使农村学校教学设备得到了补充与更新。
     三、依法行政，加大投入，保证公用经费一样多
     依法行政，认真履行推进义务教育均衡发展的工作职责。深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》，全面落实各级政府及各有关部门推进义务教育优质均衡发展的责任。全市“两费两金”做到足额征收，全额纳入财政预算管理，确保主要用于教育事业发展。
     加大投入，完善义务教育经费稳定增长机制。2008年，全市义务教育阶段学生公用经费标准是小学300元/生、初中500元/生；2009年，义务教育阶段学生公用经费标准是小学400元/生、初中600元/生，均超过省定标准50元。2010年，义务教育阶段学生预算内公用经费标准分别为400元/生和640元/生，高于省定标准30元。同时，继续实施中小学公用经费专户管理，设立教育经费结算中心，集中核算、管理全市中小学公用经费，坚持预算管理，计划使用，勤俭办学。
     四、科学定编，深化改革，保证教师素质一样好
     科学定编，创新人事管理办法。市教育行政部门依法行使管理教师队伍的权利，会同人力资源社会保障部门切实履行教师岗位设置、资格认定、公开招聘、职务聘任、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能，统一城乡中小学教职工职务结构比例标准，根据当地财政收入状况认真落实增编工作，切实满足发展义务教育的基本需求。
     加强管理，保证教师持续发展。通过继续教育，与北师大教育培训中心进行合作，全面提高教师素质。
     促进均衡，优先交流骨干教师。把骨干教师的均衡配置作为推进义务教育优质均衡发展的重要途径，要求教师必须在农村工作三年才能申报职称、骨干教师和评审学科带头人。
     校本教研，建立教师发展机制。推进校级教研活动的制度化，引导教师通过研究解决教学中的实际问题，不断提高教师教学水平和能力。加强师德建设，提升教师专业素养。
     五、完善机制，强化评估，保证管理水平一样高
     完善管理机制，深化教育改革。提高公共教育服务水平，创新教育管理方式，建设服务型教育管理组织。
强化督导评估，建立激励机制。建立健全教育局长、校长听课讲评制度，及时了解教学情况，促进教学质量提高。教育督导机构定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估，及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。
     六、改变观念，全面育人，保证学生个性一样得到弘扬
     强化办学行为规范。认真执行《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》《江苏省中小学管理规范》等文件精神。继续认真贯彻落实“五严”规定(严格禁止下达高<中>考升学指标、严格控制学生在校集中教学活动时间、严格执行国家课程计划、严格规范考试和招生管理、严格制止义务教育办学中的违法行为)。按教育规律办学，切实减轻学生过重课业负担；坚决取消对学校、教师有应试倾向的考核指标；每所学校不分重点班、快慢班，不办实验班、特长班；规范学生在校时间，确保学生每天锻炼一小时。
     强化学校德育工作。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持德育为先。深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，重视爱国主义、民族精神、社会责任、公民道德和心理健康教育。不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
     保证学生全面发展。各学校重视体育、美育，牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间，正常开展富有特色的大课间体育活动、校园集体舞、跑操等活动，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强、情趣高雅。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，切实做好学生综合素质评定工作。重视科技教育、国防教育、安全教育。
     七、规范办学，强化管理，保证人民群众一样满意
     规范办学行为，增强学校办学活力。建立科学的中小学办学水平评价体系，促进学校对教师和学生发展进行多元评价，引导学校全面实施素质教育。推进依法治校，建立以学校章程为核心的现代学校制度，建立中小学家长委员会，引导社区、家长及有关人士参与学校管理和监督。进一步扩大学校办学自主权，支持学校依法办学和民主办学，营造有利于按照教育规律办学的良好环境。
     改革入学制度，在学生受教育机会公平均等方面起示范作用。坚持免试就近入学，外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上，残疾儿童入学率达98%以上，确保所有学生的学习机会均等。
     改革办学体制，在管理水平优质均衡方面起示范作用。义务教育均衡发展监测制度基本建立。政府对教育行政部门、教育行政部门对学校的评估考核体系科学合理，每年各校开展述职测评活动。
     改革招生制度，推进入学机会均等。严格义务教育公办学校免试就近入学、民办学校免试入学制度。合理划分学区，公开招生名额、招生办法、招生结果。深化中考制度改革，热点普通高中将1/2的招生指标均衡分配到初中学校。完善外来务工人员随迁子女入学制度。完善家庭经济困难学生资助体系，保障每一个家庭经济困难学生接受免费义务教育。