基础教育和基础科研是产业诞生和“整形”的原动力，教育的飞速发展使我们的国家越来越强大。
 

人工智能如何助力教育特别是基础教育？教育部原副部长、国家总督学、中国教育国际交流协会会长刘利民为本刊读者系统解读我国基础教育的改革发展成就以及智能技术在基础教育中的应用状况与前景。

基础教育的改革发展
 

教育部党组书记、部长陈宝生在十九大工作报告中指出：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业取得了全方位、开创性、历史性成就，发生了深层次、根本性、历史性变革，教育的中国特色更加鲜明，教育现代化步伐加速，人民群众教育获得感明显增强，中国教育世界影响力加快提升，教育改革纵深推进，我国基础教育的总体发展水平已进入世界中上行列。
 

教育是国之大计、党之大计。基础教育是党和国家事业发展的根本之计、长远之计，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。在各级各类教育中，只有基础教育是全民性教育。它面向人人，涉及家家户户，也是我们党践行“教育为了人民”这一初心使命的重中之重。中华人民共和国成立之初，我国文盲率高达80%，人均受教育年限只有1.6年，经过几代人的不懈努力，我们取得了突出成绩，具体表现为以下几个方面。
 

学前教育普惠发展取得新进展
 

2009年教育部在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》时，专门对学前教育进行了统计，当时学前教育三年毛入学率仅为50%，在世界上处于比较低的水平。近年来，党中央、国务院加大了对学前教育发展的支持，实施了学前教育三年行动计划，迄今已进行到第三期。《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出，到2020年实现全国学前三年毛入园率达85%、普惠性幼儿园覆盖率达80%左右的“双普”规划目标。据统计，当前学前教育毛入园率已达到81%，这也被联合国儿童基金会认为是中国学前教育发展的模式。
 

城市义务教育一体化发展呈现新局面
 

我国于2011年全面普及了九年制义务教育，青壮年文盲率下降到1.08%，这是一个历史性的成就。我国用25年时间普及了九年制义务教育，相比之下，一些发达国家如法国、日本等用了60多年。

然而，普及了九年制义务教育之后，我们又面临着如何巩固的问题。2012年，我们和31个省、市、自治区签订了义务教育均衡发展备忘录，因为当时我们发现一个突出问题——城乡之间、区域之间、校际之间差距非常大。各地政府制定了义务教育均衡发展的时间表和路线图，到今天，全国近3000个县已经有2379个县通过了义务教育发展基本均衡县市区的督导评估，占比超过81%，义务教育巩固率达到94.2%，在国际处于一个比较好的水平。
 

义务教育均衡发展到今天，我们提出的只是基本均衡，即在校园建设、设备配比、经费投入、教师配备等方面要达到均衡，现在还处于比较基本的状态。推动义务教育工作的模式是以省级统筹、以县为主的，全国各地政府部门都加大了投入力度，正是这些年财政的投入，大力支持了义务教育的普及包括今后的发展。国家财政性教育经费占GDP比例连续7年超4%，中央坚持把4%的经费投入到学前教育、义务教育、高中教育的发展上，那么现阶段到底怎么样才算均衡？这个均衡是区域之间的，还远没有达到全国均衡，但是各个学校的基本要求要达标，包括办学标准、资金配比、教师队伍配置标准等。
 

均衡发展的下一步要推进优质均衡，这是我们的目标。这几年在国际数学大赛上频频得奖的，无论美国队还是加拿大队，队员基本都是华人。我们从2009年开始参加OECD（Organization for Economic Co-operation and Development，经济合作与发展组织）的PISA（Program for International Student Assessment，国际学生评估项目）测试。这个测试内容主要有三项：数学技能、科学素养、阅读能力。我们在这个测试中一直名列前茅，这引起了不少国家的惊叹，特别是美国、芬兰，在此之前芬兰一直是冠军。
 

但这里面就有一个问题：是不是我们的学生在PISA测试中获得了冠军，就说明我们基础教育的整体水平高？这些参赛选手虽然是随机挑选的，但主要还是来自上海、北京、江苏、浙江、广东等地，如果整体看东、中、西部地区，看城乡之间、校际之间，教育发展仍然不平衡。
 

普通高中教育改革发展迈出新步伐
 

全国高中阶段教育毛入学率目前已达到88.8%，《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》提出：到2020年，全国普及高中阶段教育毛入学率要达到90%。从数据上看，虽然我们达到这个目标应该没有问题，但是面临新高考的改革，我们应如何改革高中教育？这仍然是我们面临的问题。
 

信息化优质资源得到新拓展

我国实施“农村中小学数字教育资源全覆盖项目”，覆盖面不断扩大，推动优秀成果知识点系统化、全覆盖，在全国范围内遴选推广基础教育信息化典型区域、学校案例和优秀课例。信息化和智能化有一个交叉的时间，一方面信息化还没有充分实施，另一方面人工智能已经到来。全国有6.5万个教学点，这6.5万个教学点优先进行了远程教育的终端配置，但是目前我国信息化设施的使用率并不是很高，教师队伍还跟不上信息化的发展，这是阻碍教育信息化发展的一大原因。
 

基础教育存在的亟须解决的问题
 

我国基础教育普及水平不断提高，但依然存在发展不平衡的问题，即城乡之间、区域之间、校际之间发展不平衡。目前，我国中西部贫困地区和农村地区整体办学水平偏低，因此，要着力扩大农村学前教育资源，加强义务教育乡村小规模学校和乡镇技术学校的建设，强化控辍保学，扩大中西部普通高中教育资源，这样才能确保到2020年实现中央确定的基础教育各学段普及发展目标，让每个学生不分城乡、不分地域，都能享受到公平的教育机会。
 

当前面临的问题是要深化教育教学改革，大力提升农村教师队伍的素质。这些年我们推出了一系列措施，2013年中共中央1号文件提到：对老少边穷地区的教师，特别是村小以下的教师要给予补贴，推动教师愿意到这些艰苦的地方从教；2014年，习近平总书记到北京师范大学视察，提出了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》；十九大以来，中央提出要重视教师队伍的发展……我们要探索现代远程教育和智能教育的多种方式，加快扩大优质教育资源的覆盖面，财政投入要更多地运用到教师队伍建设和教学改革上，用在实验室、远程教育和智能教育教学所需的设施上，以促进基础教育内涵式发展。
 

《中国教育现代化2035》特别强调，教育现代化是教育高水平的发展状态，是对传统教育的超越，是教育发展理念、发展方式、体系制度全方位的转变。我国2035年主要发展目标有八项：一是建成服务全民终身学习的现代教育体系，二是普及有质量的学前教育，三是实现优质均衡的义务教育，四是全面普及高中阶段教育，五是职业教育服务能力显著提升，六是高等教育竞争力明显提升，七是残疾儿童少年享有适合的教育，八是形成全社会共同参与的教育治理新格局。其中，基础教育阶段的目标，比如普及有质量的学前教育，实现优质均衡的义务教育，全面普及高中阶段教育，这些目标的实现都需要智能教育的助力，而智能教育也是我们推进优质教育均衡配置和发展的推进剂。