始于上世纪末的流动人口迁移，为我国经济发展提供了大量农村青壮劳力。受体制性因素等的制约，他们的孩子被留在乡下，终于在本世纪初以成为社会问题的方式，提醒主流人群：在中国城市化与现代化转型的成本计算中，至少已经漏算了一代人的成长。
    在媒体已有的报道中，极端的负面个案与戴红花的榜样少年让想要理性认清问题现状的人们，需要付出格外的努力，在主流人群对边缘故事的讲述方式中进行信息的甄别与还原。留守儿童的教育问题是一个老话题，涉及到经济环境、教育公平等诸多问题。2010年7月14日，全国教育工作会议在北京闭幕。据了解，在会上，国家主席胡锦涛强调了教育公平，而国务院总理温家宝发言中的第一条就是促进教育公平，解决留守儿童上学问题。这一转型路上的衍生问题，其痛感越来越多地被社会的每个部分感知，并且在为解决这个问题努力着。
    留守儿童成长堪忧
    今年夏天比往年都要热很多。中午一点钟，炽热的太阳像火一样烘烤着大地，8岁的周亮和小伙伴们结伴走在去田间的路上，那里，有一条小河，他们常常趁大人午睡的时候去河里游泳。
    周亮是溧阳市别桥镇湖塘村的孩子。春节过后，周亮的爸爸妈妈就一起去广东打工去了，他现在是和爷爷奶奶生活在一起。
    在湖塘村，有很多孩子和周亮一样，他们一年中与父母相处的日子屈指可数。多年来，在农村剩余劳动力大量涌向城市的背后，这些被称为“留守儿童”的孩子们正在经历着刻上这个时代深深烙印的与“城里孩子”不一样的生活。
    有数据显示，中国农村目前留守儿童的数量超过了5800万人。其中，57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。在众多的农民工子女中，能跟随父母随迁入学的只占很少一部分，绝大部分仍然留在农村上学而成为留守儿童。
    周亮有着这个年纪特有的调皮，这让周亮的爷爷很头疼：“我们年纪也大了，根本管不了孩子。”
    周伯老两口每天给孩子做饭，为他冲凉、洗衣服，除此之外还要提防他的安全。天热，孩子下河游泳的安全问题让周伯整天提心吊胆的。“前几年，几乎年年都有孩子下河游泳淹死的事，我们就怕孩子出意外。”
    周伯知道孩子还是要父母照顾好一点，但是“跟着去读书贵，还要交一大笔钱”让这位老人无可奈何。
    老人口中的“一大笔钱”就是择校费，“这些钱差不多是孩子爸爸妈妈一年的收入”，因此，即使知道城里的教学条件比农村的好很多，也不得不留下孩子在农村读书。
    周建国是周亮的爸爸，从2005年开始，他就和妻子进城打工了。每年春节回老家，他都会发现孩子有很大的变化。“长高了”是周亮最明显的变化，但周建国发现孩子对自己已经有了疏离感，再也不像周亮小时候那样“整天跟在屁股后面转”了。
    有关注留守儿童教育问题的业内人士说，虽然父母外出务工改善了家庭经济条件，为留守儿童接受教育提供了更大的可能性，有少数儿童因为父母不在身边也变得更加坚强、懂事、自理能力强，但是，大多数孩子们的眼里，仅仅存有一些打工回来的父母介绍的有关城市精彩生活的只言片语，却无法在心里勾画出一个现身城市生活的美好路径。
    留守儿童群体除了一般的经济困难之外，更多的是在父母照顾、感情发展上和健全农村家庭孩子之间产生区别。留守儿童的监护权和发展权往往没有得到落实，这种有缺陷的幼年生活对他们的价值观和感情发展有一定影响。
    多种措施帮助留守儿童
    2010年7月14日，全国教育工作会议在北京顺利闭幕。在这次的全国教育工作会议上，利好消息频频传来：为了保障每个孩子的“机会公平”，全国各地都在加快进城务工人员子女就学安置工作。
    国家主席胡锦涛在讲话中强调教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。
    国家总理温家宝对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。首先一条就是要大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。
    这次的教育会议让包括周建国在内的进城打工者看到了希望。其实早在2004年2月《中共中央国务院关于进一步加强和改革未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，一些地方政府就推出了针对留守儿童的政策和措施。2009年，全国997.1万义务教育阶段进城农民工随迁子女中，已有五分之四在公办学校就读。
    常州金坛西部茅山地区外出务工人员较多，留守儿童数量庞大。怎样安排留守儿童的暑假一直是孩子家长担心的问题。2010年8月，由团金坛市委、薛埠镇党委、金坛市文明办、金坛市关工委联合举办的“阳光洒七月　爱心谱和谐”留守儿童夏令营在薛埠镇河口村开营。在这个夏令营上，孩子们学到了自护知识，更亲自锻炼实践，“体验到了从未有的乐趣”。
    金坛市的做法是有益尝试的一部分，在我国其他地方也有很多尝试，比如江西妇联系统、江苏如皋等，他们的做法给人们多的启示。一是在学校里以教师为主，一个老师负责几个孩子，临时监护，也有聘请临时、补充监护人的，这是当地组织的一种行为；二是由共青团、妇联等组成专门机构，抽出部门人专门做留守儿童工作，定期和留守儿童联系；三是由政府整合社会力量专门办留守儿童之家。
    有的地方还采取一些辅助形式，通过和父母通信等活动加强孩子和父母的联系，减少孩子的孤独感。还有一些地方发动教育部门，利用纪念馆节假日召开留守儿童家长会。同时，农民工流入地的政府也积极调动资源，为留守儿童创造和父母一起生活的条件。
    随迁儿童“很幸福”
    10岁的小慧是南京市红山小学的学生。从出生到现在，她只回过两次安徽的老家。家里，除了年迈的奶奶，还有一个马上要读高中的姐姐。早在2006年，小慧的父母就开始在南京市栖霞区迈皋桥的菜场卖菜。
    小慧的妈妈王桂英一直觉得有些愧对女儿，“她爸爸每天凌晨一两点多就要去上货，我早上5点出门，晚上要七八点才能回家。孩子上学后，一次都没有送过她，学习也没有时间教。”
    但是说起学校对孩子的教育，王桂英感觉“很幸福”。
    王桂英说，凭着与农贸市场签订的摊位租赁合同，小慧就近读了南京红山小学。而且“原来每学期300元的课本费，从2010年开始也免除了”。
    据了解，2010年，南京将投入2.5亿元继续实施免费义务教育和对困难家庭子女的政府助学。全市53万义务教育阶段学生将免除杂费、课本费和借读费。在南京市接受义务教育的进城务工人员子女，凡符合省市有关规定的进城务工人员子女，无论就读公办还是民办学校，其杂费和课本费都将享受同步减免。今年，南京用于改善进城务工人员子女教育的专项经费将达到1700万元。新的一年，进城务工人员子女在南京就学将在“同城待遇、同班学习、同步发展”基础上，逐步推进“三个延伸”：从义务教育向非义务教育延伸，学前教育和高中教育阶段在助学招生就业等方面逐步实现同城待遇；从关怀学生向关注家庭延伸，将通过办好一批“新市民学校”，改善民工子女家庭教育环境；从机会保障向文化融合延伸，通过主题教育、校园文化建设等，让他们成为这个城市的新市民、新主人。
    “我最怕孩子在学校感觉不如其他学生，心理上会有压力。”王桂英说：“学校很照顾孩子。”王桂英口中的“照顾”就是学校对农民工子女的相关措施。每天放学后，老师根据农民工子女个性差异，有针对性地进行教育和引导，确保不让一个学生掉队。
    为教育公平设立国家标准
    “‘留守儿童’问题，从根本上来说是没有办法解决的。”中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠曾经说过这样的话。
    2004年底，叶敬忠教授主持了一项对中西部农村“留守儿童”的调查研究，并将研究结果结集成书。他作出这样的判断并非悲观——事实上他的团队的研究结果表明：“留守儿童”与“非留守儿童”之间的差别并不显著——而只是在陈述一个事实：“留守儿童”群体是转型期间的产物，外出打工的农民不可能全部回家，否则他们就会失去主要的收入来源；进城务工者也不可能将孩子带在身边，城乡二元结构没有给他们的子女提供方便的生活和受教育的机会。
    “教育公平，各个学校均衡发展”这是这次全国教育会议上提出的能够有效缓解“留守儿童”问题的办法。
    民进中央副主席、全国人大常委朱永新是苏州大学的教授，也是学教育、研究教育、主管教育的第一人，他在接受《南方周末》的采访时就说：“我觉得关键不是他们在哪里读书，关键是他们在哪里都能享受跟城市同样质量的教育。这就主要靠教育资源的均衡分配来解决，即靠教育公平。”教育公平首先就是城乡关系角度的公平，“以后教育资源更多向农村倾斜，把农村教育搞好”。
    虽然城市化势不可挡，但是“如果把农村教育搞好了，农民的待遇提高了，他们就可以就地城市化，而不是非去大城市”，因为农村收入太低了，国家一直在强调要解决这个问题，“只有收入加大，家门口的待遇解决了，才能真正做到教育公平”。
    朱永新认为，城乡要绝对均等，现在确实做不到，但应该有起码水准的公平。比如可以设立教育公平方面的国家标准，学校的软硬件，最低配置必须达到一个什么门槛，这个是可以做到的。做到这点，教育公平就有了一个起点，以后就可以一点点地推进。
    在这次的全国教育工作会议上，江苏省省委书记梁保华提出促进义务教育高水平均衡发展。进一步巩固提高义务教育水平、促进均衡发展，重在缩小城乡、区域、校际之间发展“三个差距”，加大对农村地区、经济欠发达地区、薄弱学校的支持力度，推进义务教育学校标准化建设，健全义务教育均衡发展保障机制。加快发展学前教育，到2015年，全省普及学前三年教育；扩大高中教育优质资源，推动普通高中多样化、特色化发展。
    教育公平，字字千金，承载着亿万家庭对于幸福的期盼，更承载着进城务工人员对改变未来命运的希翼。
    必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距——中共中央总书记胡锦涛在全国教育工作会议上的话语，再次宣告着未来国家推进教育公平的坚定承诺。
    新的改革已经宣告起航，江苏省的教育规划纲要也即将出台，让阳光温暖每个孩子的心的工作力度正在加大。“好”，不论在农村还是在城市，人们都用简洁的语言传递信心，传递希望。